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刘川:加快建设法治政府是深化改革和经济发展的迫切需要

发布时间: 2017-08-02 11:49:37 ?? 来源: 《法治吉林建设研究》 ?

党的十八大提出了到2020年依法治国方略全面落实,法治政府基本建成的奋斗目标,在之后几届全会上对法治政府建设提出新的要求。2015年,党中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,2016年,省委、省政府印发了《关于贯彻<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>的实施意见》,党中央、国务院和省委、省政府对建设法治政府都高度重视,作了具体部署。加快建设法治政府对于全面深化改革和推进经济发展,具有非常重要的作用。

加快建设法治政府是全面深化改革的迫切需要。当前,全面建成小康社会进入决定性阶段,改革进入攻坚期和深水区,改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有。面对新形势新任务,需要各级政府更加自觉地用法治眼光审视发展改革问题,用法治思维凝聚发展改革共识,用法治方式营造发展改革环境,用法治办法破解发展改革难题,用法治规范保障发展改革成果,以更大的决心和更有力的措施,加快建设法治政府,为全面建成小康社会、全面深化改革提供坚实的制度支撑和有力的法治保障。

加快建设法治政府是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。改革开放以来,我国经济发展取得了举世瞩目的成就,但市场秩序的相对混乱、法律意识的淡薄,已经对我国社会主义市场经济体系的进一步发展形成一定阻碍。建设法治政府能起到净化社会主义市场经济的作用,维护社会主义市场经济健康发展。法治政府是社会主义市场经济公平的重要保障,能有效防范和化解经济主体之间的矛盾,是市场经济运行的润滑剂,促进经济主体间互利合作,共谋双赢。同时,建设法治政府可以提高行政效能,为人民群众的工作和生活带来更多的便利。近年来大力推动的“简政放权、放管结合、优化服务”三管齐下,中央和地方上下联动,取得了明显成效,我省的相对集中行政许可权试点、“五证合一、一照一码”改革,清费减负优化发展软环境专项行动,“双随机、一公开”监管工作以及政务服务“一张网”建设等工作,都大大提升了公共管理水平,为企业“松了绑”,为群众“解了绊”,为市场“腾了位”,也为廉政“强了身”,激发了市场活力。

加快建设法治政府是推进我省经济振兴的迫切需要。建设法治政府推动地区经济发展的作用也很明显,推进我省经济发展的作用主要表现在两大方面:一是激发市场活力。将不需要政府管的事情放开,交给市场去调节,给予企业更大的发展空间,赋予市场更多的活力,使地区经济具有了发展的动力。二是维护公正经济秩序。法治政府在推动市场逐步放开的同时,也在进一步建立完善市场经济秩序,把政府必须管的事情管好。如安全生产、食品安全、环境保护等领域,在规范执法的同时也强调执法必严,对违法行为绝不姑息。这就为本地经济发展形成了一个“去芜存菁”的过程,逐步淘汰违法经营、投机取巧的劣质企业,使守法经营、诚实守信的优质企业获得更大的发展空间,逐步做大做强,成为本地区经济发展的主流,形成良性循环,促进经济更好、更快、更健康发展,逐步赶上发达地区,走向国际市场,实现我省老工业基地的振兴。

(刘川:省政府法制办主任、省法学会副会长)

本文刊登于《法治吉林建设研究》2017年第2期。